3.8%！今年退休人员基本养老金上调幅度确定 人社部：将强化激励，适当加大挂钩调整所占比重

每经记者：张怀水 每经编辑：陈旭

5月22日，人社部官网发布消息，人力资源社会保障部、财政部近日下发《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，经党中央、国务院批准，从2023年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金水平。全国调整比例按照2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%确定。各省以全国调整比例为高限确定本省调整比例和水平。

中国社会科学院世界社保研究中心秘书长房连泉接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，2023年退休人员基本养老金3.8%的调整幅度处于适中的状态，比2022年微降0.2个百分点。“养老金待遇的调整和社会平均工资的增长率挂钩，总体上高于通货膨胀率，从这些方面看，今年设定的涨幅是适中的，符合经济发展规律。”

将适当加大挂钩调整所占比重

在调整办法上，《通知》指出，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，应与退休人员本人缴费年限（或工作年限）和基本养老金水平挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。

《通知》提出，继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员基本养老金平均水平。要进一步强化激励，适当加大挂钩调整所占比重。

记者梳理发现，所谓挂钩调整，分为按缴费年限挂钩和按养老金水平挂钩两部分。在2022年的养老金调整方案就已经提出，要适当加大挂钩调整所占比重。

房连泉接受《每日经济新闻》记者采访时表示，养老金挂钩调整主要与个人所缴纳的养老金年限有关，缴费年限越长上调越多，体现了多缴多得、长缴多得的激励原则，有利于改善养老保险基金的收支。

此前财政部公布的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》中也明确提出，要深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金水平。

各地不得变相提高养老金待遇水平

在资金来源方面，《通知》提出，调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的，从企业基本养老保险基金中列支；参加机关事业单位工作人员基本养老保险的，从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位所需资金，中央财政予以适当补助。

地方财政对本地调整企业退休人员基本养老金新增支出安排资金给予一定补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。

在组织实施方面，《通知》指出，调整退休人员基本养老金，是保障和改善民生水平的重要措施，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，加强宣传解读，正确引导舆论，确保调整工作平稳进行。

与此同时，《通知》强调，各地区要切实采取措施加强养老保险基金收支管理，提前做好资金安排，确保基本养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。未经人力资源社会保障部、财政部批准，不得自行提高退休人员基本养老金水平，不得通过设立最低养老金标准等方式变相提高待遇水平。《通知》还明确，将调整退休人员基本养老金工作纳入对省级政府养老保险工作考核。

今年一季度三项社会保险基金总收入2.04万亿元 图片来源：人社部

根据人社部公布的数据，今年一季度，三项社会保险基金总收入2.04万亿元、总支出1.7万亿元，3月底累计结余7.75万亿元。

随着人口老龄化程度不断加深，未来应如何缓解养老金收支压力？房连泉对记者表示，需要综合施策，比如鼓励大家参保，扩大覆盖率；完善第三支柱，推动个人养老金规模不断提升。“也包括大家比较关心的延迟退休制度，一定程度上能够增加缴费的人数，降低领取的年限。”

人社部数据显示，人社部稳妥推进个人养老金制度平稳有序运行，截至3月底参加人数达3324万人。截至3月底，基本养老保险基金投资运营规模超1.65万亿元。截至去年底，全国职业年金基金投资运营规模超过2.11万亿元，年均投资收益率5.29%。

每日经济新闻